一年数次的劳役暂时不能免除。同时梁山义军按照平价购买那些地主的田地。力争将所有已经转为梁山义军地佃户的田地能够连接成一片,方便梁山义军地后勤部军粮司的管理。
等消灭了盘踞一方拥有一百家丁以上地地主后。就派出以排为单位的工作队,深入每个村庄。开办公审大会,将各个乡村地恶霸、地痞和流氓连同他们的家人都抓获起来。特别邪恶的当场斩首示众以博取民意,其他都押去挖矿。
卢俊义之所以让义军深入乡村,从基层工作做起,是因为他前一世是农村长大的,非常清楚所谓无产阶级里面照样有地痞、流氓和恶霸,有些上梁不正下梁歪的家庭如果再多子多孙,就很容易变成为害乡里、欺男霸女的恶霸,如卢俊义当年遇到的穆氏双熊一样。
每个排在一个村子里驻扎十天,除了清除恶霸地主和平民家庭外,还有几个任务:让这村民选出忠厚能干的人做村长,这村长必须是富农以下的基层,地主豪绅即便是风评不错,也没有资格担任,村长必须要服从于梁山义军的领导,村长必须要加入玄教和复兴党;这个村子里如果青壮年想当兵的可以就地扩兵,扩兵的比例为一百人一名;发展玄教信徒和复兴党员,卢俊义不再限制玄教和复兴党的人员,他认为教义和党派的思想流传开来是最重要的,要宽进严出,他不介意一个大字不识的农民是复兴党员,只要他相信复兴党的纲领并愿意遵从;发展地方民兵,为了遏制地主武装反扑,梁山义军会帮助各个乡村建立自己的民兵武装。
每个村另外选出一个忠厚老实能干的年轻人做副村长,负责民兵训练,梁山义军会留下一名士兵做教官来训练民兵,民兵的人选为十个人中抽一个,该村子里地主家的佃户也必须参加,该名地主不得阻拦;一个自然村有五百人,就要有五十个民兵,先突击训练一个月后,教官撤回义军队伍,民兵自行训练,规定隔一日一训;村长负有继续发展该村村民参加玄教和复兴党的职责,负有召集村民学习玄教教义和复兴党党纲的义务,每五天一学习。
对所有的乡村和城镇,做更详细的行政控制,卢俊义套用从宋朝就开始的保甲法。
保甲编组以户为单位,设户长,户长基本由家长充任(有些家庭内年轻人比老年人有出息的,就有年轻人充任);十户为甲,设甲长;十甲为保,设保长;各保就该管区域内原有界址编定,或六七甲即为一保,或十二三甲为一保。可能一个村庄就是一个保,则保长即村长;大城镇和大村庄便编制为若干保。保甲长名义上由保甲内各户长、甲长公推,必须在自耕农、佃户、小地主之间推选,城镇中的保长、甲长也只能在中小商人
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