的脸，可是却不由自主却想起了在兀鲁回河畔，那些明军士兵端着滑膛枪对准人群齐射，然后持着刺刀一刀又一刀地刺进幸存者的胸膛。明军士兵那冷漠地让人不寒而栗的脸庞却莫名其妙地与这位皇帝陛下和善的脸重叠在了一起。众人感到心里一突，都不由自主地低下头去，不敢再张望了。

　　“回禀陛下，”看到好一会没有人出声，一位大领知道此事自己再不出面，要是冷了场就可能脱不了干系，于是便鼓足了勇气开口，不过在场的人都听到了他话语中由于紧张地颤音和结巴，“臣等皆受优待，衣食皆良，臣等谢过陛下天恩。”

　　说到这里，腿一软又跪了下来。其余的贵族等人又忙不迭地跟着跪下。

　　“好了，都起来吧。”刘浩然心里又气又觉得好笑，只好再摆摆手示意他们站起来，“过得好就行。”

　　“此次漠北草原靖平，以后便是太平日子，你们又能顺应天意，诚心投附，我是不会亏待你们的。按道理说，我应该赏赐大片牧场和大批的子民给你们这些忠臣，可是内阁已经出台了治理漠北的章程，这恐怕不行。这章程你们都看过了吧。”

　　“回禀陛下。臣等都看过。”刚才那位大领连忙开口道，这四日，他们就是一直在集中学习这新的章程。

　　按照章程，漠北、漠南地区不再裂土分封了，而是采取如同内地的行政管理制度。阴山以南原元廷中书省地区将被分别划给山西、河北省，而阴山以北的漠南地区将被单独设置一省-集宁省，它西至亦集乃路，东至原济南王部西界，治云内城（今呼和浩特市附近），原济南王部、齐王部、广宁王部等大兴安岭以西地区，直至贝尔加湖以东，黑龙江以西地区，被划为岭西省，治呼伦贝尔城（今满洲里市附近）；整个和宁路、称海宣慰司外加外刺部、逊都思部等贝加尔湖以西地区，被划为和宁省，治开平；卫拉特部、乞儿吉斯部、阳翟王部等极西地区则为益兰省，治益兰城。

　　虽然四省下面也设府、县，但是与内地不一样的是这四省以人口为主，区域为辅进行划分，尽量照顾草原游牧的习俗。按照章程，漠北、漠南草原先要进行的是人口户籍统计，然后施行保甲制度。十帐（即十户）为一甲，十甲为一保，五保为一县，若干县为一府。

　　一帐有户主，一甲有甲长、一副甲长，一保有保长、两副保长，户长须一律签名加盟于保甲规约，并联合甲内户长共具联保连坐切结，如有“为贼通贼纵贼”情事，联保各户，实行连坐。何为贼？不报户籍、不具保甲、作奸犯科、无证乱行等皆为贼，不仅保甲要拒之，当地驻军也会对其重点清剿。

　　而保甲要实现四大职能，“管、教、养自然是管理户籍，实行连

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