很难做到面面俱到了。尤其是现在，荆州派系固然是自己的元老派系，但是后来的益州派系，西凉派系也很重要，加上占据雍司之后的雍司派系，以及豫州和兖州的中原土族，要考虑到的因素实在是太多了。就算是刘备这种做惯了领导的人，现在也是有些难以决断。

　　其实文官倒还比较好安排，具体到丞相一职。从自己这些文官之中来看，无论是资历还是能力，能够有资格担任这一职务的，也就是诸葛亮了。其余的如三公九卿的人选，相对而言都好安排。张昭，徐庶、庞统等人都是备有所长，一一量才录用并不为难。真正让刘备感觉为难的，是武将和王位的安排。

　　武将之中，以大将军一职最为尊崇。就目前而言，这个职位基本上是关羽预定了、但是接下来的骠骑将军和车骑将军的人选，刘备就有些举棋不定了。这两个职位，其中一个肯定是要给张飞的，而另外一个，到底是给谁，就不太好决断了。从刘备的心理上讲，他是想给赵云的，毕竟赵云跟了他这么多年，是他的铁杆心腹；但是眼下他定部长安，地处关中，而马超在关陇一带威名极盛，若是给马超，自然能更为有效地收服人心。

　　此外一个就是王位，大汉高祖早有定论，那就是非刘姓者不得称王。刘备自己整天以汉室宗亲自居，自然不好坏了这祖宗规矩。但是关羽和张飞都是他的拜把兄弟，按道理说大哥当了皇帝，兄弟就应该是御弟王爷。具体要怎么做，才能做到面面俱到，刘备一时间也拿不定个主意。名单上的官职划了又划，到现在还是感觉不够尽善尽美。。。)

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